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赣州市农村村民住房打造办理办法

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来源:兴国县疆土资源局   评论   0
第一章 总 则第一条为了增强农村村民住房计划打造办理,尺度农村住房打造次序,根据《中华国民共和国城乡计划法》《中华国民共和疆土地办理法》《江西省城乡计划条例》《江西省履行<中华国民共和疆土地办理法>...

第一章 总 则

第一条为了增强农村村民住房计划打造办理,尺度农村住房打造次序,根据《中华国民共和国城乡计划法》《中华国民共和疆土地办理法》《江西省城乡计划条例》《江西省实行<中华国民共和疆土地办理法>办法》无关司法法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条本行政地区内农村村民(如下简称村民)在农村个人土地上新建、改建、扩建住房(如下统称村民建房)及其办理,适用本办法。

第三条村民建房应当对峙计划先行、一户一宅、先批后建、勤俭用地、相对会合的原则。

第四条村民建房按照都邑计划区内和都邑计划区外履行分类办理。都邑计划区内村民建房根据城镇开拓界限履行分区管控。

本办法所称都邑计划区,是指市中央城区(章贡区、南康区、赣县区、赣州经济术开拓区、赣州蓉江新区)都邑全体计划确定的计划区规模和县(市)都邑全体计划确定的计划区规模。

本办法所称城镇开拓界限,是指都邑全体计划期限内,城镇打造用地布局调控的界限,包含现有建成区和未来城镇打造预留空间,是防止城镇无序蔓延,增进城镇紧凑布局和集约睁开的计划办理界限。市中央城区都邑计划区的城镇开拓界限由市城乡计划主管部分牵头构造划定,经同意后向社会颁布;县(市)都邑计划区的城镇开拓界限由县级国民政府城乡计划主管部分牵头构造划定,经同意后向社会颁布。

第五条市城乡计划主管部分卖力指点全市村民建房的计划办理,详细卖力市中央城区都邑计划区内村民建房的计划审批。市疆土资源主管部分卖力指点全市村民建房的用地办理。市城乡打造主管部分卖力指点全市村民建房的术效劳、品德平安。

县级国民政府卖力村民建房用地审批,可以或许将村民建房用地审批拜托乡(镇)国民政府实行。赣州经济术开拓区、赣州蓉江新区规模内的村民建房用地审批,按照原行政区划,分离由章贡区、南康区国民政府拜托乡(镇)国民政府实行。县级以上国民政府疆土资源主管部分可以或许将村民违法占地建房的行政处罚,拜托乡(镇)国民政府实行。赣州经济术开拓区、赣州蓉江新区规模内村民违法占地建房的行政处罚,由市疆土资源主管部分拜托乡(镇)国民政府实行。

县级国民政府城乡计划主管部分详细卖力都邑计划区内村民建房的计划审批,可以或许将都邑计划区外村民建房的计划许可和镇计划区内违反计划的行政处罚拜托乡(镇)国民政府实行。

县级国民政府都邑办理、房产、林业、水保、矿管、财政等主管部分和赣州经济术开拓区、赣州蓉江新区管委会相干办理机构按照各自职责依法做好村民建房的相干办理效劳工作。

第六条乡(镇)国民政府是辖区内村民建房计划办理任务主体,卖力构造体例乡(镇)土地利用全体计划和镇计划、乡计划、村计划。受拜托实行村民建房计划许可和用地审批、村民违法占地建房的行政处罚、镇计划区内村民建房的行政处罚。依法制止和查处乡计划区、村计划区内村民违反计划的打造行为。卖力村民建房风貌管控及日常监管。

乡(镇)国民政府应当在便民效劳大厅设立综合效劳窗口,为村民建房供给政策咨询和建房审批相干效劳。乡(镇)计划打造所和疆土资源所会合办公,结合审批村民建申请。

第二章 计划、选址及用地办理

第七条 乡(镇)国民政府应备据本地经济社会睁开程度,按照因地制宜、实在可行的原则,依法构造体例相干计划。

乡(镇)土地利用全体计划应经县级国民政府、赣州经济术开拓区管委会、赣州蓉江新区管委会审核后,报市国民政府同意,并报省疆土资源主管部分备案。县(市、区)国民政府地点地的镇土地利用全体计划必需随同该县(市、区)的土地利用全体计划一并逐级报省国民政府同意。其余镇计划、乡计划、村计划应当报县级国民政府同意。

相干计划体例经由县级国民政府卖力,纳入本级财政预算。

第八条村民建房应当相符乡(镇)土地利用全体计划和镇计划、乡计划、村计划。禁止在城乡计划确定的打造用地规模以外审批村民建房。

在历史文化名镇名村、中国传统村、景致名胜区计划区内建房的,应当相符相干计划请求。

第九条 都邑计划区城镇开拓界限规模内的村民建房,按城镇开拓界限内的计划请求办理。

都邑计划区城镇开拓界限规模外的村民新增住房必要的,可以或许按市、县级国民政府、赣州经济术开拓区管委会、赣州蓉江新区管委会的相干安顿政策申请到同一计划、同一打造的公寓楼小区栖身,或许在政府同一计划的会合建房点自行打造住房。不能在公寓楼小区栖身或许无法到会合建房点建房且有宅基地的村民,可以或许按照计划请求申请在自有的宅基地上建房,或许以置换宅基地的办法申请另行选址建房。

第十条 都邑计划区内的村民住房属于危旧房的,村民可以或许对衡宇停止维修加固,但不得有改变衡宇主体布局、搭建修建物等影响计划实行的行为。

不能维修加固必要撤除重建的危旧房,在城镇开拓界限规模内的,可以或许采取提安迁安顿的办法解决,相符本地包管性住房政策的,可以或许依政策提出申请,优先包管。在城镇开拓界限规模外的,由乡(镇)国民政府提出初审意见后报城乡计划主管部分同意,不影响计划实行的,可以或许在原址上撤除重建,但不得超过本办法第十三条规定的建房模范;影响计划实行的,不得在原址上撤除重建,村民可以或许按市、县级国民政府、赣州经济术开拓区管委会、赣州蓉江新区管委会的相干安顿政策申请到政府同一计划、同一打造的公寓楼小区栖身或许在政府同一计划的会合建房点自行打造住房,可以或许按照计划以置换宅基地的办法申请另行选址建房。

第十一条村民建房应当按计划选址,避开地质灾害区、河道行洪区任险地区,禁止在高山陡坡切坡建房。充足利用原有的宅基地、村内空闲地和未利用地,不占或许少占耕地。禁止占用基九┨、Ⅰ级掩护林地、一级国度级生态公益林地。

第十二条勉励村民当避开交通沿线选址建房。确需在交通沿线建房的,其衡宇边缘与公路边沟外缘的间距为:国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米,乡、村道不少于五米。在高速公费线两侧建房的,其衡宇边缘与高速公路隔离栅栏的间距不少于三十米。在铁费线两侧建房的,其衡宇边缘与最外侧轨道的中央线的距离不少于五十米。

第十三条村民一户只能拥有一处宅基地。村民建占高空积每户不得超过一百二十平方米,修建层数不得超过三层,总修建面积不得超过三百五十平方米。

第十四条村民建房用地履行计划办理,县级国民政府应当将村民建房用地方纳入土地利用年度计划,不得打破年度用地方案审批村民建房。

第十五条县、乡级国民政府和赣州经济术开拓区、赣州蓉江新区管委会应当采取有用措施,引导村民建房有序向中央村、集镇集聚,同一计划会合打造。

第三章 建房审批

第十六条村民在乡计划和村计划区内建房的,应当依法办理村打造计划许可证;在都邑计划区城镇开拓界限规模外、镇计划区内建房的,应当依法办理打造用地方案许可证和打造工程计划许可证。

村民新建或许超出原有宅基地规模建房的,应当依法办理打造用地同意书。

第十七条 按照一户一宅的司法规定,相符下列条件之一的村民,可以或许向本个人经济构造申请建房:

(一)共同生活栖身在同一住址的农村家庭,因兄弟姐妹或许后代已到达法定结婚年纪,必要建房分开栖身;

(二)现有住房属于危旧勘匾撤除重建;

(三)因国度、个人打造必要迁建或许按政策履行移民搬迁;

(四)原有住房因只俦匾重建;

(五)司法、法规、规章规定的其余情形。

第十八条 村民申请建房,应当持下列资料向村民小组提出申请:

(一)建申请书和建房审批表;

(二)申请人的身份证及户口簿;

(三)申请原址改建、扩建衡宇的,需供给原宅基地应用权证明;申请拆旧异地新建衡宇的,需同时供给宅基地应用权证明和同意自愿退出原宅基地、限期撤除其地上修建物并交由个人经济构造新支配应用的许诺书。

第十九条 都邑计划区外的村民建房按照下列审批程序办理:

(一)村民小组在收到村民建申请后,召开村民小组集会讨论,经村民小组集会同意后,提交村民委员会审查;

(二)村民委员会在五个工作日内实现对建申请的审查,审查颠末过程的,审查结果在村民小组和村民委员会张榜公示七天,公示期满无异议的,由村民委员会提交乡(镇)国民政府审核;

(三)乡(镇)计划打造所指点村民按照计划确定建房图纸,或许引导村民邮、市、县推荐的通用户型图会合选用户型图,并会同疆土资源所到现场踏勘,在五个工作日内实现踏勘审核;审核不颠末过程的书面告知并得骼由;

(四)乡(镇)国民政府在七个工作日内办结村民建房计划许可及用地审批。在乡计划、村计划区内建房的,依次核发村打造计划许可证和打造用地同意书;在镇计划区内建房的,依次核发打造用地方案许可证、打造用地同意书和打造工程计划许可证。触及林地的,由乡(镇)国民政府报林业主管部分审核,核发应用林地许可证;触及农用地及未利用地转用的,应当先由县级国民政府、赣州经济术开拓区管委会、赣州蓉江新区管委会报市国民政府同意后,再办理用地审批续。乡(镇)国民政府同意村民建申请后,将审批结果报县级国民政府城乡计划、疆土资源主管部分;赣州经济术开拓区、赣州蓉江新区规模内的,报管委会城乡计划、疆土资源办理机构。

第二十条 都邑计划区城镇开拓界限规模外的村民建房按照下列审批程序办理:

(一)村民向村民小组提出书面申请,村民小组根据申请对申请人是否相符建房准入条件停沟鞑,调查结果在村民小组张榜公示七天,公示期满无异议的,提交村民小组集会讨论,根据讨论结果构成开端书面意见报村民委员会审查;

(二)村民委员会根据村民小组提出的开端书面意见,构造复查,提出初审意见,初审意见在村民小组和村民委员会张榜公示七天,公示期满无异议的,由村民委员会提交乡(镇)国民政府审核;

(三)乡(镇)国民政府应备据村民委员会提出的初审意见,构造职员现场踏勘,构成审核意见。相符用地条件的,由乡(镇)国民政府依法办理用地审批。符算计划条件的,由乡(镇)国民政府汇总,报县(市)城乡计划主管部分办理计划审批,市中央城区都邑计划区城镇开拓界限规模外的,报市城乡计划主管部分审批,核发打造用地方案许可证。村民建房打造用地方案许可颠末过程后,由乡(镇)国民政府依法办理打造用地同意书。触及林地的,由乡(镇)国民政府报林业主管部分审核,核发应用林地许可证;触及农用地及未利用地转用的,应当先由县级国民政府、赣州经济术开拓区管委会、赣州蓉江新区管委会报市国民政府同意后,再办理用地审批续。乡(镇)国民政府同意村民建房用地申请后,将审批结果报县级国民政府城乡计划、疆土资源主管部分;赣州经济术开拓区、赣州蓉江新区规模内的,报管委会城乡计划、疆土资源办理机构;

(四)村民建房用地同意颠末过程后,报县(市)城乡计划主管部分办理打造工程计划许可,在市中央城区城镇开拓界限规模外的,报市城乡计划主管部分审批。相符建房条件的,依法核发打造工程计划许可证。
第二十一条 村民申请建房有下列情形之一的,不予同意:

(一)不是本个人经济构造成员或许属于不承当本个人经济构造任务、不享用本个人经济构造权利的外一;

(二)不相符一户一宅的司法规定;

(三)不相符土地利用全体计划、都邑计划、镇计划、乡计划和村计划;

(四)将原有住房出卖、出租、赠与他人或许改作临盆经营用途;

(五)可能损毁历史文化遗产;

(六)司法、法规、规章规定的其余不予同意的情形。

第二十二条采取会合同一建房的,同一办理计划许可、用地审批、施工许可无关续。

第二十三条审批村民建房,除可以或许依法收取证书工本费外,不得收取其余用度。

第四章 打造办理

第二十四条 都邑计划区城镇开拓界限规模外的村民建申请同意后,县(市)城乡计划主管部分应当会同乡(镇)国民政府到实地按同意地位和面积放线定界。市中央城区都邑计划区城镇开拓界限外的,由市城乡计划主管部分会同乡(镇)国民政府放线定界。

都邑计划区外的村民建申请同意后,乡(镇)国民政府应当构造乡(镇)计划打造所、疆土资源所工作职员到实地按同意地位和面积放线定界。

第二十五条村民衡宇竣工后,乡(镇)国民政府应当构造乡(镇)计划打造所、疆土资源所工作职员到实地核查计划和用地请求的履行环境,符算计划许可和用地同意请求的,依法实现验收续。都邑计划区城镇开拓界限规模外的,应当由乡(镇)国民政府、县(市)城乡计划主管部分出具结合验收意见书;市中央城区都邑计划区城镇开拓界限规模外的,应当由乡(镇)国民政府和市城乡计划主管部分出具结合验收意见书。

第二十六条 村民建房获得衡宇竣工验收续后,可以或许依法申请不动产挂号。

第二十七条 村民申请拆旧异地新建的,在新建衡宇竣工颠末过程验收后应当履行许诺书,在约定的期限内自行撤除原宅基地上的修建物,原宅基地应用证明予以注销,原宅基地由个人经济构造收回后同一支配应用。

第二十八条 村民建房应当自获得计划许可证之日起一年内办理用地审批续,逾期未获得用地审批续且未申请延期的,计划许可证自行失效。宅基地同意后两年内未建室庐的,原用地同意书失效。

第二十九条村民建房应当严厉按照村打造计划许可证、打造工程计划许可证、打造用地方案许可证的内容建房,不得擅员更;确需变更的,应经原审批机关同意,并办理变更续。

第三十条村民建房施工品德和平安由建房村民和施工承包方卖力。

第三十一条县级国民政府城乡打造主管部分和赣州经济术开拓区、赣州蓉江新区管委会城乡打造办理机构应当增强对农村修建工匠的培训,培训经费纳入本级财政预算。城乡打造主管部分应当增强对村民建房的术指点,引导村民抉择颠末培训的修建工匠施工。

第五章 监督办理

第三十二条县级国民政府、赣州经济术开拓区管委会、赣州蓉江新区管委会卖力辖区内村民建房的监督和办理,应当树立村民建房办理偏向稽核任务制,将村民建房办理工作纳入乡(镇)国民政府年度偏向稽核。

第三十三条市、县级国民政府城乡计划、城乡打造、疆土资源、都邑办理主管部分和赣州经济术开拓区、赣州蓉江新区管委会相干办理机构应当树立村民违法违规建房举报轨制,设立举报电话、举报信箱、电子邮箱等投诉举报渠道,定期对村民建空开督查。

第三十四条乡(镇)国民政府应当监督建房村民严厉按计划停止打造,树立办理档案,增强修建风貌管控,树立村民建房静态巡查、违规建房投诉和举报嘉奖轨制,指点村民委员会颠末过程村规民约、条约协定、经济手腕等,睁开村民建房自治办理。

第三十五条 村民委员会、村民小组应当增强日常巡查,并动员大众介入村民建房监管,发现有违法打造的,应当立刻劝阻,对不听劝阻的,实时向乡(镇)国民政府申报。

第六章 司法任务

第三十六条对依法应当体例镇计划、乡计划、村计划而未构造体例,或许未按法定程序体例、审批、修改计划的,或许在未体例计划的地区审批村民建房的,由县级国民政府、赣州经济术开拓区管委会、赣州蓉江新区管委会责令改正,通报批评;对乡(镇)国民政府卖力人和其余间接任务职员依法给予行政处分。

第三十七条在都邑计划区内,未获得打造工程计划许可证或许未按照打造工程计划许可证的规定停止打造的,由县级以上国民政府都邑办理主管部分责令停止打造;赣州经济术开拓区、赣州蓉江新区规模内的,由市都邑办理主管部分责令停止打造。尚可采取改正措施消除对计划实行的影响的,限期改正;无法采取改正措施消除影响的,限期自行撤除,逾期不撤除的,县级以上国民政府可以或许责成无关部分依法强制撤除。镇计划区内违反计划的行政处罚事项拜托给乡(镇)国民政府实行的,由受拜托的乡(镇)国民政府实行。

在乡计划区、村计划区内,未依法获得村打造计划许可证或许未按照村打造计划许可证的内容和请求停止打造的,由乡(镇)国民政府责令停止打造、限期改正;逾期不改正的,乡(镇)国民政府可以或许依法强制撤除。

第三十八条 村民未经同意建房、少批多建或许采取欺骗手腕骗取同意非法占用土地建房的,由受拜托的乡(镇)国民政府责令停止违法建房;拒不停止违法建房的,由县级以上国民政府疆土资源主管部分限期自行撤除在非法占用的土地上新建的衡宇;法定起诉期满不起诉又不自行撤除的,由县级以上国民政府疆土资源主管部分依法申请国民法院强制履行。

第三十九条 村民建房办理职员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,或许对村民建房违法行为巡查不到位、申报不实时、制止查处不力的,依法依规追究间接卖力的主管职员和其余间接任务职员的任务;因办理不到位,形成村民建房次序混乱,违法建房多发的,依法依规追究乡(镇)重要卖力人的任务。构成犯罪的,依法追究刑事任务。

第七章 附 则

第四十条 本办法自2017年12月1日起施行。

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